【滿堂彩導讀】為貫徹落實關于高質量發展和區域協調發展的決策部署，深入推進產業有序轉移和轉型升級，2018年12月29日，工業化和信息部公示了《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》。

該目錄不僅指出了西部、東北、中部、東部四大地區的工業發展導向，還公布了其優先承接發展的產業與引導優化調整的產業。其中，近70個地區被要求優先承接發展造紙、包裝產業，10多個地區被要求引導優化調整造紙、包裝產業。

據筆者統計，全國共有近70個地區（市、州、縣、區）被要求優先承接發展造紙、包裝產業，它們分別是：

1、西部板塊

內蒙古自治區：制漿、造紙（呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、滿洲里市）

廣西壯族自治區：造紙和紙制品（南寧市、欽州市、北海市、來賓市、貴港市）

重慶市：造紙和紙制品（非化學制漿）（江津區、永川區、武隆區、長壽區、豐都縣）

貴州。涸熘膠橢街破罰ㄗ褚迨、安順市、黔東南州、黔南州、黔西南州）；包裝制品（安順市、銅仁市、黔東南州、黔南州、黔西南州）

云南。和呃閽、箱紙板（昆明市、楚雄州、玉溪市、曲靖市）

陜西。喊爸郊爸街破罰ㄎ寄鮮、咸陽市）

甘肅。褐街破芳鞍爸破罰ǘㄎ魘、平涼市、白銀市、蘭州市、張掖市）

寧夏回族自治區：機制紙及紙板（中衛市）、紙和紙板容器（吳忠市）

新疆維吾爾自治區：生活用紙、紙制品、棉稈制漿造紙（昌吉州、巴音郭楞州）

新疆生產建設兵團：造紙和紙制品（鐵門關市、可克達拉市）

2、東北板塊

遼寧。禾刂種?、赦k彌、紙制品（沈陽市）

吉林。夯窘、化學機械漿、林漿紙一體化、紙和紙板（新聞紙、銅版紙、白紙板除外）（吉林市、白山市）

黑龍江。焊春現、汽車濾紙、裝飾紙、文化用紙、包裝紙及紙板（哈爾濱市、牡丹江市）

3、中部板塊

山西。何幕彌健⑻刂種、衛生紙、箱板紙、瓦楞原紙（長治市）

安徽?。耗緷{、紙和紙板（馬鞍山市、宿州市、合肥市、安慶市、蚌埠市）

江西。毫紙揭惶寤ㄐ攣胖?、蛬?、白紙板除外）（贛州市）、包裝紙及紙板、紙制品（贛州市、宜春市、撫州市）

湖南。涸熘郊爸街破罰ɑ郴校

4、東部板塊

河北。喊白頒曇捌淥∷ⅲㄌ粕絞、衡水市、張家口市）

福建。禾刂種、包裝紙及紙板（泉州市、漳州市）

廣東。毫紙揭惶寤ㄐ攣胖、銅版紙、白紙板除外）（湛江市、肇慶市）、高強度包裝紙及大型紙包裝箱、包裝用高強防潮蜂窩紙（湛江市、東莞市、江門市）

10多個地區被要求引導優化調整造紙、包裝產業

此外，在《目錄》中，還有10多個地區被要求引導優化調整造紙、包裝產業，要么引導逐步調整退出，要么引導不再承接。以下為具體情況：

1、中部板塊

河南。閡賈鴆降髡順鱸熘膠橢街破芬擔逖羰、商丘市）、印刷和記錄媒介復制業（商丘市）

湖北。閡賈鴆降髡順鱸熘膠橢街破芬擔ㄊ呤、鄂州市）

湖南。閡賈鴆降髡順鱸熘郊爸街破罰ㄔ姥羰小⑾嫣妒、長沙市望城區）

2、西部板塊

重慶市：引導逐步調整退出新聞紙、銅版紙、白紙板（主城片區）

貴州?。阂龑Р辉俪薪又茲{、造紙（貴安新區）

甘肅。閡賈鴆降髡順雒分萍爸破、紙制品（金昌市）

3、東部板塊

河北。閡疾輝儷薪踴浦郊爸槳逯圃臁⒃熘膠橢街破罰ê嬌蘸教、軍工等配套的特種紙的生產制造除外）（廊坊市、保定市京冀交界地區）

值得注意的是，在優先承接發展造紙、包裝產業的地區中，西部板塊最多，多為經濟發展水平相對落后的地區。在幾個造紙、包裝大省中，廣東被要求發展高端包裝紙，浙江、江蘇、山東沒有一個地區被要求優先承接發展。

早在2012年7月，工業化和信息部就印發了《產業轉移指導目錄（2012年本）》。如今為了適應經濟發展新要求，引導產業有序轉移，推動工業轉型升級，工業化和信息部又印發了《產業轉移指導目錄（2018年本）》。

這一決策對各地區的經濟發展提出了新的要求，也對各地區的產業發展和轉移引導，營造了良好的營商環境。而對想要擴張的造紙、包裝企業而言，《目錄》具有指導性的意義，對未來新建工廠的選址等方面提供了重要參考。